Trump zawiesza nowe sankcje wobec Rosji: mniej dźwigni dla Kijowa

Donald Trump podpisał w piątek 16 października 2026 r. dekret zawieszający stosowanie nowych sankcji, ograniczeń i przepisów celnych wobec Rosji. Euronews, Deutsche Welle i TF1 Info opisują tę samą decyzję podjętą na krótko przed wejściem w życie środków. Przewodniczący powołuje się na "interes narodowy Stanów Zjednoczonych" w celu zastosowania odstępstwa przewidzianego w ustawie, którą sam wprowadził we wrześniu. [S3] [S4] [S10]

Zawieszenie, a nie podnoszenie ogólne

Lindsey O. Graham Sanctions Russia and Iran Act miała zwiększyć presję gospodarczą na Moskwę. Środki przedstawione przez media obejmowały rosyjskich urzędników, banki, sektor energetyczny oraz "flotę fantomową" stosowaną do obchodzenia ograniczeń w wywozie ropy naftowej. Ich celem było zmniejszenie zasobów, które Rosja mogła sfinansować swoją wojnę z Ukrainą. [S3] [S7] [S10]

Dekret przewiduje zwiększenie ceł o 500% w odniesieniu do towarów rosyjskich oraz, z zastrzeżeniem warunków, o 100% w odniesieniu do towarów pochodzących od pięciu głównych importerów rosyjskiej ropy naftowej i gazu. Jednakże przepisy te podlegają wyłączeniom przyznawanym jednocześnie przez przewodniczącego: stawki te nie mogą być zatem przedstawiane jako rzeczywiste opłaty. Oficjalny tekst przewiduje uchwalenie ustawy w dniu 18 września, w przeciwieństwie do 19 września wspomnianego przez Ukrainską Pravdę. [S31] [S12]

Należy również rozróżnić zawieszenie nowych zobowiązań od zniesienia wszystkich amerykańskich sankcji wobec Moskwy. Decyzja dotyczy przepisów ustawy Grahama; Nie pozwala to na zawarcie ogólnej swobody handlu z Rosją. Deutsche Welle stwierdza, że zwolnienie będzie stosowane do czasu, aż Donald Trump lub wyżsi urzędnicy uznają nowe działanie za właściwe. [S31] [S10]

Odstępstwo prawne, sporne uzasadnienie

Kongres pozostawił prezydentowi znaczną swobodę decyzyjną. Zgodnie z dekretem, sekcja 115 ustawy zezwala na zwolnienie z obowiązku uzyskania pisemnego poświadczenia określającego interes narodowy Stanów Zjednoczonych oraz sprawozdania wyjaśniającego dla Kongresu. Donald Trump twierdzi, że przekazał certyfikat. Deutsche Welle zauważa jednak, że Biały Dom nie wyjaśnił natychmiast publicznie, w jaki sposób to zawieszenie miałoby służyć temu interesowi. [S31] [S10]

Wykonawca jest zatem odpowiedzialny za ten arbitraż w ramach opcji przyznanej przez parlamentarzystów. Demokratyczny senator Richard Blumenthal, współautor planu, obwinia Donalda Trumpa za oddanie się amerykańskim przedstawicielom i europejskim sojusznikom. Nieporozumienie dotyczy zastosowania odstępstwa prawnego, a nie uchylenia prawa przez przewodniczącego. [S10] [S31]

Moskwa i Kijów bronić dwa przeciwne podejścia

Kiryl Dmitriew, doradca Kremla ds. międzynarodowej współpracy gospodarczej, przyjmuje z zadowoleniem "ważną i prawdziwie historyczną chwilę". Utrzymywał, że sankcje zaszkodziłyby gospodarkom amerykańskim i światowym oraz że współpraca mogłaby wspierać trwały pokój. Jest to argument rosyjski: źródła nie pokazują, że relaks rzeczywiście przyniesie ten dyplomatyczny wynik. [S4]

Wołodymyr Zelensky broni przeciwnego podejścia. Uważa, że uwolnienie presji gospodarczej i przyznanie korzyści finansowych w Moskwie zachęca do kontynuowania ataków. Według BBC, przyczynił się on do krytyki decyzji Stanów Zjednoczonych z rosyjskimi atakami na ukraińskie instalacje energetyczne i cięcia mocy. Oświadczenia te rzucają światło na strach przed Kijowem, nie ustalając tylko przyszłych skutków wojskowych dekretu. [S4] [S8]

Koszt energii w celu ochrony Ukraińców

Zawieszenie następuje po osobnej umowie ogłoszonej przez Donalda Trumpa, aby umieścić rosyjski olej napędowy z powrotem na amerykańskich i światowych rynkach. Celem było obniżenie cen paliwa przed wyborami śródokresowymi. Dla gospodarstw domowych i przedsiębiorstw spadek ten pozostaje oczekiwaną korzyścią: dostępne informacje nie mierzą oszczędności wynikających z zawieszenia ustawy Grahama. [S3] [S10]

Dla Ukraińców wyzwaniem jest również zdolność do ochrony samych siebie. Kijów ubolewa przed atakiem ostrzeżeń i ograniczeń w korzystaniu z satelitów SpaceX, podczas gdy jego armii brakuje rakiet przechwytujących. Trudności te przyczyniają się do pogorszenia stosunków z Waszyngtonem, ale nie są określone jako konsekwencje dekretu w sprawie sankcji. [S4] [S6]

W Brukseli Zelensky zażądał dodatkowego finansowania europejskiego. W oświadczeniu przekazanym przez RTBF i RadioKanadę wspomina się o 70 miliardach euro, podczas gdy część tych samych artykułów mówi o dolarach. Ta niespójność wymaga zachowania motta cytatu przypisywanego prezydentowi Ukrainy. Emmanuel Macron potwierdził poparcie europejskie, nie ogłaszając żadnej kwoty: wniosek nie jest finansowaniem nabytym. [S6] [S23]

Arbitraż sprzeciwia się zatem dwóm określonym celom: ograniczeniu kosztów energii i utrzymaniu presji gospodarczej na ograniczenie wojny. Decyzja ta pozbawia Kijów oczekiwanego instrumentu nacisku; jego dokładny wpływ na dochody Rosji, wydatki konsumentów i perspektywy pokoju pozostaje do ustalenia. [S3] [S8] [S10]