Trump suspend de nouvelles sanctions contre la Russie : un levier de pression en moins pour Kiev

Donald Trump a signé vendredi 16 octobre 2026 un décret suspendant l’application de nouvelles sanctions, restrictions et dispositions douanières visant la Russie. Euronews, Deutsche Welle et TF1 Info décrivent la même décision, prise peu avant l’entrée en vigueur des mesures. Le président invoque « l’intérêt national des États-Unis » pour utiliser une dérogation prévue dans une loi qu’il avait lui-même promulguée en septembre. [S3] [S4] [S10]

Une suspension, pas une levée générale

Le Lindsey O. Graham Sanctioning Russia and Iran Act devait renforcer la pression économique sur Moscou. Les mesures présentées par les médias visaient notamment des responsables russes, des banques, le secteur énergétique et la « flotte fantôme » utilisée pour contourner les restrictions sur les exportations d’hydrocarbures. Leur objectif était de réduire les ressources permettant à la Russie de financer sa guerre contre l’Ukraine. [S3] [S7] [S10]

Le décret prévoit notamment une majoration douanière de 500 % sur les marchandises russes et, sous conditions, de 100 % sur celles provenant des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz russes. Mais ces dispositions sont soumises aux exemptions que le président accorde simultanément : ces taux ne doivent donc pas être présentés comme des prélèvements désormais effectifs. Le texte officiel situe la promulgation de la loi au 18 septembre, contrairement au 19 septembre mentionné par Ukrainska Pravda. [S31] [S12]

Il faut également distinguer la suspension de nouvelles obligations d’une suppression de toutes les sanctions américaines contre Moscou. La décision porte sur des dispositions du Graham Act ; elle ne permet pas de conclure à une liberté générale de commercer avec la Russie. Deutsche Welle indique que l’exemption restera applicable jusqu’à ce que Donald Trump ou de hauts responsables jugent une nouvelle action appropriée. [S31] [S10]

Une dérogation légale, une justification contestée

Le Congrès avait laissé au président une marge de décision importante. Selon le décret, la section 115 de la loi autorise une dérogation sous réserve d’une certification écrite établissant l’intérêt national américain et d’un rapport explicatif au Congrès. Donald Trump affirme avoir transmis cette certification. Deutsche Welle relève toutefois que la Maison-Blanche n’a pas immédiatement expliqué publiquement en quoi cette suspension servirait cet intérêt. [S31] [S10]

La responsabilité de cet arbitrage revient donc à l’exécutif, dans le cadre d’une faculté accordée par les parlementaires. Le sénateur démocrate Richard Blumenthal, coauteur du dispositif, reproche à Donald Trump de tourner le dos aux représentants des Américains et aux alliés européens. Le désaccord porte sur l’usage d’une dérogation légale, non sur une abrogation de la loi par le président. [S10] [S31]

Moscou et Kiev défendent deux approches opposées

Kirill Dmitriev, conseiller du Kremlin pour la coopération économique internationale, salue un « moment important et véritablement historique ». Il soutient que les sanctions auraient nui aux économies américaine et mondiale et que la coopération peut favoriser une paix durable. Il s’agit de l’argumentaire russe : les sources ne démontrent pas qu’un assouplissement produira effectivement ce résultat diplomatique. [S4]

Volodymyr Zelensky défend l’approche inverse. Il estime que relâcher la pression économique et accorder des avantages financiers à Moscou encourage la poursuite des attaques. Selon la BBC, il a associé sa critique de la décision américaine aux frappes russes contre les installations énergétiques ukrainiennes et aux coupures d’électricité. Ces déclarations éclairent la crainte de Kiev, sans établir à elles seules l’effet militaire futur du décret. [S4] [S8]

Le coût de l’énergie face à la protection des Ukrainiens

La suspension intervient après un accord distinct annoncé par Donald Trump pour remettre du diesel russe sur les marchés américain et mondial. L’objectif affiché était de faire baisser les prix des carburants avant les élections de mi-mandat. Pour les ménages et les entreprises, cette baisse demeure un bénéfice espéré : les informations disponibles ne mesurent pas d’économies attribuables à la suspension du Graham Act. [S3] [S10]

Pour les Ukrainiens, l’enjeu est aussi la capacité de se protéger. Kiev déplore des défauts d’alerte avant certaines attaques et des restrictions d’utilisation des services satellitaires de SpaceX, alors que son armée manque de missiles intercepteurs. Ces difficultés participent à la détérioration des relations avec Washington, mais elles ne sont pas établies comme des conséquences du décret sur les sanctions. [S4] [S6]

À Bruxelles, Zelensky a demandé des financements européens supplémentaires. La déclaration reproduite par la RTBF et Radio-Canada mentionne 70 milliards d’euros, alors que certains passages de ces mêmes articles parlent de dollars. Cette incohérence appelle à retenir la devise de la citation attribuée au président ukrainien. Emmanuel Macron a réaffirmé le soutien européen sans annoncer de montant : la demande ne constitue pas un financement acquis. [S6] [S23]

L’arbitrage oppose ainsi deux objectifs affichés : contenir les coûts énergétiques et maintenir une pression économique destinée à limiter la guerre. La décision prive Kiev d’un instrument de pression attendu ; son incidence précise sur les recettes russes, les dépenses des consommateurs et les perspectives de paix reste à établir. [S3] [S8] [S10]