Ukraine : Trump écarte de nouvelles sanctions contre la Russie, sans lever toutes les restrictions

Donald Trump a décidé, vendredi 16 octobre 2026, de ne pas appliquer plusieurs sanctions, restrictions et droits de douane prévus par le Graham Act, qu’il avait promulgué le 18 septembre. Invoquant « l’intérêt national des États-Unis », le président américain écarte ainsi de nouvelles pressions économiques sur Moscou. La RTS, Radio-Canada et Le Temps rapportent la même décision, confirmée par le décret présidentiel et Reuters. [S3] [S6] [S7] [S15] [S16]

Une exemption, pas une suppression générale des sanctions

La loi visait notamment le secteur énergétique russe, la flotte dite « fantôme », Vladimir Poutine et d’autres hauts responsables, selon les médias francophones. Volodymyr Zelensky l’avait soutenue comme un moyen de pousser la Russie à négocier. Cette efficacité espérée relevait cependant d’un objectif politique ukrainien, et non d’un résultat démontré. [S3] [S7]

Le décret précise les dispositions douanières concernées : une majoration de 500 % sur les marchandises russes et, sous conditions, de 100 % sur celles des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz russes. Il mentionne également les cinq principaux pays facilitant le contournement des sanctions pétrolières. Mais ces dispositions sont soumises aux exemptions inscrites dans le même texte : ces taux ne constituent donc pas des taxes nouvellement mises en application. [S15]

Autre distinction essentielle : le décret préserve expressément les sanctions antérieures relevant des décrets sur les activités étrangères nuisibles du gouvernement russe qu’il désigne. Pour les entreprises et leurs clients, il ne crée donc pas une liberté générale de commercer avec la Russie sans restriction. Les exemptions resteront en vigueur jusqu’à ce que le président ou le secrétaire d’État, avec les consultations prévues, juge une nouvelle action appropriée. [S15]

Un choix présidentiel, une justification peu détaillée

Le Congrès avait lui-même prévu une faculté de dérogation, conditionnée à une certification écrite établissant l’intérêt national américain et à un rapport explicatif. Donald Trump affirme avoir transmis ces documents. Le décret public ne détaille toutefois pas les bénéfices économiques ou stratégiques attendus : l’intérêt national est la justification avancée par l’exécutif, pas un bilan établi. [S15]

Les réactions illustrent des intérêts opposés. Selon Reuters, le représentant démocrate Don Beyer accuse Donald Trump de trahir les partenaires ukrainiens et de contredire l’intention du Congrès. À l’inverse, Kirill Dmitriev, émissaire économique de Vladimir Poutine, salue un moment « historique ». La Chine conteste pour sa part les sanctions extraterritoriales qu’elle estime dépourvues de fondement en droit international, tandis que l’Inde avait averti des conséquences possibles de nouveaux droits de douane sur ses relations avec Washington. [S16]

Pour les ménages, l’enjeu économique concerne notamment les carburants. Reuters rapporte l’analyse selon laquelle les nouvelles mesures auraient pu accentuer la hausse du pétrole à l’approche des élections américaines de mi-mandat. Les sources consultées ne chiffrent cependant ni les coûts évités grâce à l’exemption ni une éventuelle baisse des factures. Il serait donc prématuré de présenter cette décision comme un gain démontré de pouvoir d’achat. [S16]

Kiev perd un levier espéré dans une crise plus large

Cette exemption intervient après l’annonce, début octobre, d’un accord entre Donald Trump et Vladimir Poutine prévoyant un allégement de sanctions pour permettre des importations américaines de diesel russe. Reuters rapporte que des sénateurs, dont certains républicains, ont critiqué cet accord en estimant qu’il contribuerait à financer l’effort de guerre russe. L’accord sur le diesel et le décret sur le Graham Act restent néanmoins deux décisions distinctes. [S3] [S7] [S16]

Les inquiétudes ukrainiennes portent aussi sur la protection contre les bombardements. Kiev affirme ne pas avoir été averti de certaines attaques imminentes et signale des restrictions dans l’utilisation des services satellitaires de SpaceX. Les articles ne permettent pas d’attribuer précisément la responsabilité de chaque restriction ni d’établir un lien causal avec l’exemption des sanctions. L’enjeu concret est la capacité d’anticiper les frappes, alors que l’Ukraine dépend du renseignement occidental et manque de missiles intercepteurs. [S3] [S6] [S7]

Un soutien européen encore à financer

À Bruxelles, Volodymyr Zelensky a demandé au moins 70 milliards d’euros supplémentaires pour l’année suivante, selon sa déclaration reproduite par Radio-Canada et Le Temps. Leurs introductions évoquent des dollars, mais la citation détaillée mentionne des euros, également retenus par LCI. Emmanuel Macron a réaffirmé le soutien européen tout en jugeant prématuré d’annoncer un montant. La demande ukrainienne ne constitue donc pas un financement acquis : les engagements restent à préciser, pour les Ukrainiens qui attendent une protection comme pour les contribuables appelés à la financer. [S6] [S7] [S14]