Ukraine : Trump écarte de nouvelles sanctions contre la Russie, Moscou salue un « moment historique »

Donald Trump a signé, vendredi 16 octobre 2026, un décret exemptant la Russie de nombreuses nouvelles sanctions et dispositions douanières prévues par une loi qu’il avait lui-même promulguée le 18 septembre. Euronews, la RTS et TF1 Info documentent la même décision : Washington renonce à appliquer ces mesures en invoquant « l’intérêt national des États-Unis ». Le lendemain, Kirill Dmitriev, conseiller du Kremlin pour la coopération économique internationale, a salué un « moment important et véritablement historique ». [S2] [S5] [S10] [S22]

Une exemption, pas une levée générale

Le Graham Act devait renforcer la pression économique sur Moscou. Les mesures présentées par les médias concernaient notamment l’énergie russe, les grandes banques, les responsables gouvernementaux et militaires ainsi que la « flotte fantôme » de navires. Elles visaient aussi les échanges avec des pays achetant des hydrocarbures russes. L’objectif était de réduire les ressources alimentant la guerre contre l’Ukraine. [S2] [S9] [S23]

Le texte officiel précise l’ampleur du dispositif douanier : une majoration de 500 % sur les marchandises russes et, sous conditions, de 100 % sur celles des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz russes. Il prévoit également une majoration pour les cinq principaux pays facilitant le contournement des sanctions pétrolières. Mais ces dispositions sont expressément soumises aux exemptions du décret : il ne s’agit donc pas de taxes nouvellement appliquées. [S22]

Cette décision ne vaut pas autorisation générale de commercer avec la Russie. Le décret préserve explicitement les sanctions antérieures prises au titre des décrets sur certaines activités étrangères nuisibles du gouvernement russe. Pour les entreprises et les personnes concernées, la distinction est concrète : l’abandon de nouvelles contraintes ne fait pas disparaître les obligations relevant des mesures ainsi maintenues. [S22]

Qui décide, et sous quel contrôle ?

Donald Trump utilise une faculté de dérogation inscrite dans la loi votée par le Congrès. Son exercice exige une certification écrite établissant l’intérêt national américain et un rapport explicatif transmis aux parlementaires. Le président affirme avoir fourni ces documents. La décision relève donc de l’exécutif, dans le cadre d’une latitude accordée par le législateur, plutôt que d’une abrogation de la loi. [S22]

Les exemptions n’ont pas de date d’expiration fixée dans le décret. Elles resteront en vigueur jusqu’à ce que le président ou le secrétaire d’État, après les consultations prévues, estime qu’une nouvelle action est appropriée. Le texte organise une surveillance des achats d’hydrocarbures russes et du contournement des sanctions, mais ne publie pas l’argumentation détaillée du rapport adressé au Congrès. [S22]

Moscou défend la coopération, Kiev la pression

Kirill Dmitriev soutient que les sanctions auraient pu interrompre la coopération économique russo-américaine et nuire à l’économie mondiale. Il présente au contraire les échanges comme un moyen de rétablir la confiance et de préparer une paix durable. Volodymyr Zelensky défendait une logique opposée lors de la promulgation du Graham Act : accroître la pression pour pousser la Russie à faire la paix. Ce sont deux positions politiques concurrentes, pas des résultats démontrés. [S10] [S5]

L’exemption intervient après l’annonce d’un accord Trump-Poutine sur des livraisons de diesel russe. Cette annonce antérieure et le décret du 16 octobre sont deux décisions distinctes. Donald Trump présente l’augmentation des approvisionnements comme un moyen de faire baisser les prix des carburants. Les informations consultées ne permettent toutefois pas de mesurer une économie effective pour les ménages américains attribuable à cette nouvelle exemption. [S2] [S9] [S23]

Pour les Ukrainiens, la protection reste l’enjeu immédiat

La crise diplomatique accompagne des difficultés concrètes pour l’Ukraine. Kiev déplore des défauts d’alerte avant des attaques russes et des restrictions d’utilisation des services satellitaires de SpaceX, alors que son armée dépend du renseignement occidental et manque de missiles intercepteurs. Ces difficultés sont rapportées dans le contexte des tensions avec Washington ; elles ne sont pas établies comme une conséquence du décret sur les sanctions. [S5] [S14]

À Bruxelles, Zelensky a demandé une aide européenne supplémentaire. Sa déclaration reproduite par plusieurs médias évoque au moins 70 milliards d’euros pour l’année suivante, même si certaines introductions parlent de dollars. Emmanuel Macron a réaffirmé le soutien européen tout en jugeant prématuré d’annoncer un montant. Cette demande ne constitue donc pas un financement acquis, et son coût pour les budgets européens reste à préciser. [S13] [S14] [S19]

Pour les Ukrainiens qui attendent une protection et les particuliers auxquels Washington promet une énergie moins chère, les effets restent ainsi à distinguer des intentions affichées. Le décret établit la portée juridique des exemptions ; ni ce texte ni les articles consultés ne démontrent encore qu’elles produisent un progrès vers la paix ou un bénéfice économique mesurable pour les personnes. [S2] [S5] [S22]