Trump exempte la Russie de nouvelles sanctions du Congrès, au nom de l’intérêt national américain

Donald Trump a décidé, vendredi 16 octobre 2026, d’exempter l’application de nouvelles sanctions, restrictions et droits de douane visant la Russie, prévus par le Graham Act. Le président invoque « l’intérêt national des États-Unis ». La RTS, Radio-Canada et Le Temps rapportent la même décision, confirmée par le décret présidentiel et Reuters. Les trois médias francophones reprennent toutefois des informations de l’AFP : leur convergence ne constitue pas trois enquêtes indépendantes. [S1] [S5] [S6] [S12] [S13]

Une dérogation prévue par la loi

Promulgué le 18 septembre, le Graham Act prévoit des sanctions contre des personnes et des restrictions commerciales concernant la Russie et certains pays tiers. Selon les médias francophones, il vise notamment l’énergie russe, la flotte dite « fantôme », Vladimir Poutine et d’autres hauts responsables. Volodymyr Zelensky avait défendu ce dispositif comme un moyen de pousser Moscou à négocier la paix : une ambition politique, et non un résultat garanti. [S1] [S5] [S12]

Le décret rappelle des majorations douanières de 500 % sur les marchandises russes et, sous conditions, de 100 % sur celles des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz russes. Il mentionne également les cinq principaux facilitateurs du contournement des sanctions pétrolières. Ces dispositions sont expressément soumises aux dérogations annoncées : ces taux ne doivent donc pas être confondus avec de nouvelles taxes effectivement appliquées. [S12]

La portée de la décision doit rester précise : elle concerne les mesures du Graham Act, pas une suppression générale de toutes les sanctions américaines contre Moscou. Pour les entreprises et les importateurs, elle ne constitue donc pas une autorisation de commercer sans aucune restriction. Reuters indique que l’exemption restera en vigueur jusqu’à ce que Donald Trump ou ses principaux responsables jugent approprié d’agir autrement. [S12] [S14]

Qui décide, et qui doit rendre des comptes ?

Le Congrès avait laissé au président une faculté de dérogation. Selon le décret, celle-ci suppose la transmission au Congrès d’une certification écrite établissant que l’exemption sert l’intérêt national, accompagnée d’un rapport explicatif. Donald Trump affirme avoir transmis cette certification. Les éléments consultés ne détaillent cependant pas les bénéfices économiques ou stratégiques attendus : l’intérêt national est ici la justification présidentielle, pas une efficacité démontrée. [S12]

Les objections portent sur des intérêts différents. Le représentant démocrate Don Beyer accuse Donald Trump de trahir les partenaires ukrainiens et de contredire l’intention du Congrès. À l’inverse, la Chine conteste les sanctions extraterritoriales qu’elle estime dépourvues de fondement en droit international, tandis que l’Inde avait averti que de nouveaux droits de douane pourraient affecter ses relations avec Washington. Ces positions illustrent la portée du dispositif au-delà des seuls dirigeants russes. [S14]

Pour les consommateurs et les entreprises, aucun chiffrage présenté ne permet d’établir les coûts évités par cette exemption ou son effet sur les prix. Le choix oppose notamment la pression économique recherchée contre Moscou aux conséquences commerciales de sanctions touchant aussi des pays tiers, sans que les sources permettent d’en mesurer précisément le bilan. [S12] [S13] [S14]

Kiev perd un levier espéré

La décision intervient après l’annonce, début octobre, d’un accord entre Donald Trump et Vladimir Poutine permettant des importations américaines de diesel russe grâce à un allégement de sanctions. Les médias francophones replacent cette ouverture dans la dégradation des relations entre Washington et Kiev. Cet accord énergétique et l’exemption du Graham Act sont néanmoins deux décisions distinctes. [S1] [S5] [S6]

Les inquiétudes ukrainiennes concernent aussi la protection contre les bombardements. Kiev déplore ne pas avoir été averti de certaines attaques russes imminentes et signale des restrictions dans l’utilisation des services satellitaires de SpaceX. Ces affirmations restent attribuées aux autorités ukrainiennes : les articles ne permettent ni d’identifier précisément le décideur de chaque restriction ni d’établir un lien causal avec le décret sur les sanctions. [S1] [S5] [S6]

L’enjeu concret est la capacité à anticiper les frappes, alors que l’Ukraine dépend du renseignement occidental et manque de missiles intercepteurs, selon les informations rapportées. Emmanuel Macron affirme que les Européens travaillent à renforcer l’imagerie satellitaire et les alertes avancées ukrainiennes. Les moyens supplémentaires effectivement fournis ne sont pas précisés. [S5] [S11]

Le soutien européen reste à financer

À Bruxelles, Volodymyr Zelensky a demandé au moins 70 milliards d’euros supplémentaires pour l’année suivante, selon sa déclaration citée dans les articles. Plusieurs introductions évoquent des dollars, mais la citation détaillée et le suivi de LCI mentionnent des euros. Emmanuel Macron a réaffirmé le soutien européen tout en jugeant prématuré d’annoncer un chiffre. Cette demande n’est donc pas un financement acquis : les contributions et les capacités qu’elles permettraient de fournir restent à préciser, pour les Ukrainiens qui attendent une protection comme pour les contribuables appelés à la financer. [S5] [S6] [S11]