Ukraine : Trump exempte la Russie de nouvelles sanctions, sans lever toutes les restrictions

Donald Trump a décidé, vendredi 16 octobre 2026, de ne pas appliquer de nombreuses sanctions, restrictions et dispositions douanières du Graham Act, qu’il avait promulgué le 18 septembre. La RTS, Radio-Canada et Le Temps décrivent la même décision, dont le décret présidentiel confirme le fondement : « l’intérêt national des États-Unis ». Reuters rapporte également cette exemption, annoncée quelques jours avant l’entrée en application des mesures concernées. [S2] [S4] [S11] [S16] [S17]

Une exemption, pas une levée générale

Le dispositif législatif visait notamment le secteur énergétique russe, la flotte dite « fantôme », Vladimir Poutine et d’autres hauts responsables, selon les médias francophones. Volodymyr Zelensky l’avait soutenu comme un moyen de pousser Moscou à négocier. Cette efficacité espérée constituait un objectif politique ukrainien, non un résultat démontré. [S4] [S11]

Le décret précise les dispositions douanières écartées : une majoration de 500 % sur les marchandises russes, et de 100 %, sous conditions, sur celles des cinq principaux importateurs de pétrole brut et de gaz russes. Il mentionne aussi les cinq principaux pays facilitant le contournement des sanctions pétrolières. Ces majorations sont expressément soumises aux exemptions du même texte : elles ne constituent donc pas de nouvelles taxes effectivement mises en application. [S16]

La distinction est importante pour les entreprises et leurs clients : le décret préserve explicitement les sanctions antérieures relevant des décrets sur les activités étrangères nuisibles du gouvernement russe qu’il désigne. Il n’ouvre donc pas une liberté générale de commercer avec la Russie sans restriction. Les exemptions resteront en vigueur jusqu’à ce que le président ou le secrétaire d’État, avec les consultations prévues, juge une nouvelle action appropriée. [S16]

Une décision présidentielle autorisée par le Congrès

Donald Trump utilise une faculté de dérogation inscrite dans la loi. Celle-ci exige une certification écrite établissant l’intérêt national américain et un rapport explicatif transmis au Congrès. Le président affirme avoir fourni ces documents. Le décret public ne détaille cependant pas les bénéfices économiques ou stratégiques attendus : l’intérêt national demeure la justification avancée par l’exécutif, et non un bilan établi. [S16]

Les réactions soulignent des intérêts opposés. Kirill Dmitriev, conseiller du Kremlin pour la coopération économique internationale, a salué un moment « historique », selon la RTS et BFMTV. À l’inverse, Kiev comptait sur ces restrictions pour accroître la pression sur la Russie. Reuters relève également les préoccupations de pays acheteurs de pétrole russe, dont l’Inde, face au dispositif de sanctions. Ces positions ne permettent pas, à elles seules, de mesurer les effets futurs de l’exemption sur la guerre ou les échanges. [S2] [S7] [S11] [S18]

Un rapprochement avec Moscou, deux décisions distinctes

Cette exemption intervient après l’annonce, début octobre, d’un accord entre Donald Trump et Vladimir Poutine prévoyant un allégement de sanctions pour permettre des importations américaines de diesel russe. Les deux décisions participent au rapprochement décrit par les médias, mais ne doivent pas être confondues : l’accord sur le carburant et le décret sur le Graham Act sont deux actes distincts. [S4] [S11]

Pour les ménages américains, les prix de l’énergie constituent un enjeu concret. Radio-Canada et Le Temps situent ces annonces dans un contexte de mécontentement à l’approche des élections de mi-mandat. Les documents consultés ne chiffrent toutefois ni les coûts évités grâce à l’exemption ni une éventuelle baisse à la pompe. Présenter cette décision comme un gain acquis de pouvoir d’achat serait donc prématuré. [S4] [S11] [S16]

Les inquiétudes ukrainiennes concernent aussi la protection contre les bombardements. Kiev affirme ne pas avoir été averti de certaines attaques imminentes et signale des restrictions dans l’utilisation des services satellitaires de SpaceX. Ces articles ne permettent ni d’attribuer précisément la responsabilité de chaque restriction ni d’établir un lien causal avec l’exemption des sanctions. L’enjeu immédiat reste la capacité d’anticiper les frappes, alors que l’Ukraine dépend du renseignement occidental et manque de missiles intercepteurs. [S4] [S11]

L’Europe sollicitée, les financements restent à préciser

À Bruxelles, Volodymyr Zelensky a demandé au moins 70 milliards d’euros supplémentaires pour l’année suivante, selon sa déclaration reproduite par Radio-Canada et Le Temps. Leurs introductions évoquent des dollars, mais la citation détaillée mentionne des euros, également retenus par LCI. Cette divergence de présentation appelle à privilégier la déclaration explicitement rapportée plutôt qu’à mélanger les devises. [S4] [S11] [S15]

Emmanuel Macron a réaffirmé que les Européens ne lâcheraient pas Kiev, tout en jugeant prématuré d’annoncer un montant. La demande ukrainienne n’est donc pas un financement acquis. Pour les Ukrainiens qui attendent une protection comme pour les contribuables européens susceptibles de la financer, les engagements budgétaires restent à préciser. [S4] [S11]