Israël : Herzog choisit Eisenkot pour former un gouvernement, mais la majorité reste à construire

Le président israélien Isaac Herzog a annoncé samedi 7 novembre son choix de Gadi Eisenkot pour tenter de former le prochain gouvernement, après les élections du 27 octobre. La remise officielle du mandat est prévue dimanche 8 novembre. Deutsche Welle, Sky News et Middle East Eye concordent sur cette décision : elle donne l’initiative au rival de Benjamin Netanyahu, sans entraîner le départ immédiat du Premier ministre sortant. [S3] [S5] [S12]

Des recommandations, pas encore une coalition

Ancien chef d’état-major et dirigeant du parti centriste Yashar, Eisenkot mène une alliance qui dispose de 48 des 120 sièges de la Knesset. Le camp Netanyahu en compte 53 et les formations à direction arabe, ensemble, 19. Aucun des deux principaux blocs n’atteint donc seul les 61 sièges correspondant à la majorité absolue. [S3] [S12]

Les consultations présidentielles ont néanmoins donné l’avantage à Eisenkot : 67 députés l’ont recommandé, contre 46 pour Netanyahu, tandis que sept n’ont recommandé personne, selon le décompte communiqué par la présidence et rapporté par Sky News. Les deux formations arabes, Ra’am et la Liste unifiée, ont soutenu sa désignation. Judaïsme unifié de la Torah, allié traditionnel de Netanyahu, n’a recommandé aucun candidat. Ce résultat ne constitue pas encore un accord de gouvernement. [S5] [S12] [S15]

Les sources présentent une divergence sur la répartition des sièges arabes : NDTV attribue sept élus à Ra’am, contre huit dans Middle East Eye. Elles concordent toutefois sur les 19 sièges des deux formations réunies et les 67 recommandations obtenues par Eisenkot. Cette différence ne permet pas de retenir une ventilation incontestée entre les deux partis. [S7] [S12]

Le soutien arabe divise le camp Eisenkot

Eisenkot souhaite constituer un « gouvernement d’urgence nationale ». Selon CNN, il envisage un exécutif minoritaire autour des quatre formations de son alliance : Yashar, Together, Yisrael Beiteinu et les Démocrates. Les partis arabes pourraient le soutenir au Parlement sans entrer au gouvernement. CNN précise que l’investiture requiert une majorité simple : une coalition disposant elle-même de 61 membres n’est donc pas la seule formule possible, contrairement à ce que pourrait laisser entendre la présentation simplifiée de Deutsche Welle. [S3] [S15]

Cette option rencontre une résistance interne. Avigdor Lieberman, dirigeant de Yisrael Beiteinu, refuse un gouvernement dépendant des partis arabes. Il estime qu’un tel exécutif serait fragile et favoriserait ensuite le retour de Netanyahu. Il propose plutôt de rechercher un accord avec les partis ultraorthodoxes Shas et Judaïsme unifié de la Torah. Ce scénario reste une proposition, non une alliance conclue. [S15]

Pour les électeurs représentés par les formations arabes, les négociations engagent la capacité de leurs élus à peser sur le prochain exécutif. La Liste unifiée présente sa recommandation comme un moyen d’empêcher le retour du gouvernement Netanyahu. Mais recommander Eisenkot, soutenir son investiture et participer à son cabinet restent des décisions distinctes : le refus d’une alliance formelle n’exclut pas nécessairement un appui parlementaire extérieur. [S12] [S15]

Le service universel, une obligation au cœur des compromis

Selon CNN, Eisenkot pose notamment comme conditions à une participation gouvernementale la reconnaissance d’Israël comme État juif, démocratique, libéral et égalitaire, l’adhésion aux valeurs de sa déclaration d’indépendance, un service universel — militaire, national ou civil — et la reconnaissance du Hamas comme organisation terroriste. CNN estime que cette dernière exigence ferait obstacle à l’entrée des partis arabes au cabinet, sans empêcher nécessairement leur soutien extérieur. [S15]

Le service universel complique parallèlement un rapprochement avec les formations ultraorthodoxes. Celles-ci réclament une législation consacrant l’exemption militaire des hommes ultraorthodoxes, tandis que les responsables de l’opposition ont fait campagne contre cette exemption générale. Le différend porte donc sur la répartition d’une obligation entre les personnes, et pas seulement sur les postes ministériels. [S15]

Les informations disponibles ne détaillent cependant ni les exemptions envisagées dans un futur dispositif, ni les sanctions, ni les garanties relatives à la liberté de conscience. La possibilité d’un service civil figure dans les conditions annoncées, mais aucun accord décrit ne permet encore d’en apprécier les contraintes individuelles ou les modalités concrètes. Il s’agit d’une position de négociation, pas d’une nouvelle obligation adoptée. [S15]

Netanyahu défend une autre formule d’unité

Netanyahu appelle de son côté à un gouvernement d’unité entre partis sionistes et présente un exécutif dépendant des formations arabes comme une menace pour Israël. Cette affirmation relève de son argumentaire politique, non d’un effet établi. Yashar lui répond en invitant le Likoud à rompre avec ses alliés qualifiés d’extrémistes et à rejoindre un gouvernement dirigé par Eisenkot. Les appels à l’unité recouvrent ainsi des conditions concurrentes. [S12] [S15]

À compter de la remise du mandat, Eisenkot disposera de 28 jours pour négocier, avec une prolongation possible de 14 jours. En cas d’échec, un autre candidat pourrait obtenir l’occasion de former un gouvernement ; l’échec de l’ensemble de la procédure ouvrirait la voie à de nouvelles élections. Le choix présidentiel crée donc une possibilité d’alternance, sans garantir une majorité capable de gouverner. [S3] [S5]